У Вінниці відбувся семінар «Підготовка рішень про місцеві податки і збори» для представників фінансових підрозділів ОТГ області. Захід організував Вінницький Центр розвитку місцевого самоврядування за сприяння Програми « U–LEAD з Європою».
На думку фахівців Центру, місцеві податки і збори – це важливий чинник наповнення бюджетів громад та добробуту територій. Разом з тим, органи місцевого самоврядування повинні розуміти взаємозв’язок Податкового кодексу із іншими нормами законодавства при підготовці рішень про той чи інший місцевий податок.
Олег Левченко, директор Вінницького ЦРМС наголосив на актуальних змінах, що чекають громади найближчим часом:
- Сьогодні кожна громада повинна зосередитись на економічній спроможності виконувати повноваження у всіх сферах господарювання. Тому, наповнення бюджету та ефективне використання кожної копійки кошторису надважливе. Разом з тим, ви, як працівники фінансової сфери, повинні підходити до планування з практичної сторони. Законодавство змінюється, виникає багато питань до спроможності громад. Наприклад, ОТГ, що наповнювали бюджети за рахунок акцизів, незабаром втратять ці кошти, адже вони будуть спрямовуватись у повному обсязі на центральний рівень для відновлення доріг. На часі зміни до перспективного плану та укрупнення ОТГ з огляду на економічні показники. Кожна громада повинна оцінити майбутні статки і можливість виконувати всі повноваження, адже у майбутньому їх стане більше, за принципом районів – і пенсійний фонд, і соціальний захист, і освіта, і медицина у повному обсязі. Варто використовувати всі можливі інструменти, серед яких міжмуніципальне співробітництво – механізм, що дає можливість об’єднувати ресурси для вирішення питань розвитку. За методикою Мінрегіону площа ОТГ має складати 200 км, а населення не менше 7 тис. Виклики серйозні і ведеться непроста дискусія, тож наголошую на фінансових аргументах та зваженій позиції щодо спроможності ОТГ на майбутні періоди.
Під час семінару розглядалися актуальні питання, які виникають під час здійснення регуляторної діяльності об’єднаних територіальних громад, зокрема, планування, розробки, оприлюднення та прийняття регуляторних актів, які належать до повноважень сільських, селищних і міських рад. Представники ОТГ ознайомились із практичним аспектами дотримання засад державної регуляторної політики при встановленні місцевих податків і зборів, а також з механізмами оприлюдення регуляторних актів через інструменти відкритих даних. Про це розповіли Олеся Данілова, завідувачка Сектору Державної регуляторної служби у Вінницькій області, та головний спеціаліст Сектору Наталія Рудик. Експерти роз’яснили типові питання, які виникають у розробників проектів регуляторних актів про встановлення місцевих податків і зборів на 2020 рік та висвітили вимоги Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Олеся Данілова звернула увагу на зміни законодавства у 2018 році, які відбулись в сфері благоустрою населених пунктів, оренди комунальної власності та місцевих податків і зборів:
- Дані зміни потребують відображення у виробленні нових якісних рішень органів місцевого самоврядування у відповідних сферах з обов’язковим дотриманням процедур, які передбачені Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». За результатами моніторингу, проведеного Державною регуляторною службою України стосовно надання органами місцевого самоврядування проектів регуляторних актів з питань встановлення місцевих податків і зборів до розгляду, слід відмітити, що Вінницька область у 2018 році в порівнянні з 2017 роком зайняла лідируючи позиції серед областей України – спостерігається їх значне збільшення, на 96 %. Незважаючи на те, що у 2018 році ОТГ звільнялись від застосування регуляторних норм, громади дотримувались всіх процедур. А це, в свою чергу, говорить про високу активність ОТГ Вінниччини стосовно використання інструментів наповнення бюджетів з одночасним створенням умов для стимулювання розвитку бізнесу на місцях.
Олеся Данілова підкреслила важливість системного підходу органів місцевого самоврядування до розробки проектів рішень – регуляторних актів та додержання принципів державної регуляторної політики, а саме принципу – прозорості та врахування громадської думки, а також оприлюднення регуляторних актів на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних https://data.gov.ua.
В ході семінару представники фінансових підрозділів ознайомились із новаціями Податкового законодавства. Як пояснила Інна Святна, радник Вінницького ЦРМС з питань місцевих фінансів, при підготовці проектів рішень про місцеві податки і збори на 2020 рік важливо враховувати взаємозв’язок Податкового кодексу та інших норм законодавства. За словами експерта, це забезпечить максимально якісне використання ресурсів та наповнення бюджетів ОТГ з одночасним дотриманням всіх законодавчих норм.
На завершення зустрічі, учасники обговорили проблемні питання регуляторної діяльності ОТГ та отримали роз’яснення від представників профільних служб та експертів.
