Вінницький Центр розвитку місцевого самоврядування Програми « U-LEAD з Європою» запросив представників фінансових підрозділів ОТГ Вінниччини на тренінг «Формування бюджету на 2020 рік. Складання паспортів бюджетних програм». Інна Святна, радниця з місцевих фінансів Центру, запропонувала учасникам ознайомитись із механізмами моделювання бюджетного процесу з урахуванням середньострокового планування та проектами змін до законодавства. Експерт роз’яснила фінасистам громад особливості формування бюджетних запитів у 2019 році та паспортів бюджетних програм:
- Середньострокове планування, що запроваджено в Україні з 2019 року, буде відображатись у всіх документах, починаючи з бюджетних запитів та завершуючи рішеннями про місцевий бюджет. Фактично, бюджетні документи зміюють суть із статистичних даних на програмні. На перший план всіх бюджетних планів і виконання бюджетів виходить трирічний термін. Важливим чинником у процесі бюджетного планування виступають цілі бюджетних програм. У 2018 році вже було започатковано відображення цілей під час планування місцевих бюджетів, але органам місцевого самоврядування потрібне додаткове навчання з даних питань. Необхідно розумітись на визначенні мети бюджетної програми, прогнозних показниках, напрямках використання кошторисів, що прямо позначається на якості бюджетних документів по області. Під час консультаційних зустрічей в ОТГ Вінниччини, запитів щодо середньострокового планування було найбільше від ОМС. Отже, серед цілей бюджетних програм важливими є забезпечення якісної середньої та позашкільної освіти в ОТГ, благоустрій територій ОТГ, соціальне забезпечення, а також фінансова підтримка медичних закладів.
У ході тренінгу обговорили актуальні зміни до нормативних документів, а також навчилися визначати цілі державної політики, їх мету та напрямки.
Представники ОТГ області дискутували з питань організації бюджетного процесу та планування місцевих кошторисів, попрацювали в групах та поділились досвідом. Деякі фінансисти громад наголошують, що із майбутніми змінами щодо адміністративно-територіального устрою та перспективних планів формування територій ОТГ в регіоні, питання планування бюджету дещо ускладнюється, особливо з огляду на середньострокові терміни.
- Нині ми плануємо те, що можливо в умовах діючого законодавства. На 2021-2022 роки виконується прогноз і середньострокове планування. Незабаром ми оприлюднимо дані на сайті Тульчинської ОТГ і проведемо чергове засідання виконавчого комітету, де плануємо схвалити проект бюджету громади на 2020 рік та прогноз на 2021-2022 роки. Реалії поки такі, але по новому перспективному плану до Тульчинської ОТГ приєднається більше десятка населених пунктів району, тож територія збільшиться і відповідно – зміниться показник кількості населення. Це показник, що впливає на зменшення коштів місцевого бюджету через реверсну дотацію. З точки зору планування бюджету, варто сказати, що коштів все ж недостатньо через вилучення реверсної дотації. Якщо ми доєднаємо території, сподіваємось, що кошти будуть залишатись у скрабниці громади. Майже 10 млн грн у нас вилучають по проекту на наступний рік, у поточному році – близько 7 млн грн. Тобто кошти є, доходи є, виконання є, але ми не можемо їх поуки використати. Коли збільшиться населення, то 73% доходів від ПДФО будуть залишатись у бюджеті ОТГ. Ми є самодостатня громада і не можна говорити про те, що нам обов’язково потрібна базова дотація, але, на мою думку, реверс сьогодні болючий для місцевого бюджету, – прокоментувала актуальні питання планування місцевих бюджетів Ірина Тихонюк, начальник фінансового управління Тульчинської міської ради.
