Протягом двох днів – 4-го та 5-го грудня – Програма «U-LEAD з Європою» та редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель», за сприяння Вінницького Центру розвитку місцевого самоврядування, провела навчання для фахівців вінницьких ОТГ, які здійснюють закупівлі (придбання товарів, робіт та послуг) в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі».
Тренінги проводились спеціалістами журналу «Радник в сфері державних закупівель». Учасниками стали представники об’єднаних територіальних громад Вінницької області. За допомогою подібних заходів спеціалісти мають можливість дізнатися про практичні та теоретичні аспекти публічних закупівель в системі Prozorro, а також відстежити актуальні зміни в законодавстві, бути в курсі нормативно-правового забезпечення та новин у сфері закупівель.
Для працівників тергромад діяльність закупівельника є новим аспектом в роботі, адже інформація повсякчас змінюється – відповідно, знання та навички мають властивість застарівати. Головним досягненням Закону «Про публічні закупівлі» став електронний формат, який забезпечує прозорість та підзвітність процесу здійснення публічних закупівель. Усі учасники закупівельного процесу тепер перебувають під пильним оком громадськості.
Інна Святна, радник з місцевих фінансів Вінницького центру розвитку місцевого самоврядування, зазначила:
Захід проводиться з метою навчання у сфері проведення тендерних закупівель та закупівель допорогових у системі з використанням електронних майданчиків та системи Prozorro. Ми допомагаємо методологічно в організації роботи, адже існує відповідальність, як адміністративна так і кримінальна, яку потрібно враховувати при проведенні закупівель за бюджетні кошти.
Учасники тренінгу отримали інформацію про помилки при плануванні процедур закупівель та при складанні тендерної документації, судову практику, ознайомились із практикою Антимономольного комітету України, звернули увагу на особливості укладення договору про закупівлю та внесення змін до істотних умов договору, Також особлива увага була приділена предмету закупівлі електоренергії.
Територіальні громади виступають замовниками в розумінні Закону «Про публічні закупівлі», який встановлює певний порядок придбання товарів, робіт і послух, який є обов’язковим і який не можна порушувати, адже за це є відповідальність. В першу чергу ми вчимо, консультуємо, розповідаємо як керуватися положеннями закону про публічні закупівлі, з метою аби правильно купити, швидко, зекономити і при цьому не вчинити порушення, але основним меседжом є ринок електричної енергії. Закон, фактично, був прийнятий ще у минулому році, однак, в дію введений у цьому році. Згідно закону, який існує в редакції на даний момент з 11 грудня 2018 року ринок, а саме постачання електроенергії конкурентний, тобто купівля електричної енергії, як товару, відбувається за вільними цінами, ринковими, і це для замовників є певною проблемою. Аналогічна реформа була в 2015 році на ринку газу. Тоді також було відокремлення видів діяльності. І, наприклад, в даному випадку розподілом електроенергії займатиметься монополіст, а постачальником буде конкурентна процедура, тобто, відкриті торги. Це є певною проблемою, тому що ніхто не знає як це купити, як встановити вимоги, які взагалі є постачальники та які потрібні до них кваліфікаційні вимоги, і чи взагалі потрібно їх встановлювати. Звичайний споживач також матиме право обрати будь-якого постачальника, або новостворених, які утворилися шляхом відокремлення з «Обленерго», а оскільки закон визначає декілька категорій споживачів, то об’єднанні територіальні громади, скоріш за все, будуть купувати електроенергію на відкритих торгах. Але впровадження ринку електричної енергії має відбуватися в декілька етапів. Я ще 2 роки тому говорили про те, що одразу буде багато постачальників і одразу всі будуть продавати електричну енергію за нижчими цінами. Такого ніхто не очікує, тому що, якщо ринок конкурентний, то ціни вільні і ринок сам себе має врегулювати. В принципі впродовж двох років ціна може бути і висока, а потім, методом конкуренції, вона має знизитися і це має призвести до ефективного використання коштів, – наголосила заступник головного редактора журналу «Радник в сфері державних закупівель» Ірина Антонова.
Юрист Іванівської ОТГ Марценюк Олеся – на такомутренінгу вперше, але переконана, що такі заходи вкрай необхідні:
Дуже багато планів, хочемо розвиватися і потрібно це все знати, оскільки штрафи великі і потрібно, щоб хтось нас навчав. Організація чудова, пояснюють усе доступно. Обов’язково поділюсь отриманими знаннями зі своїми колегами з фінансового відділу, бухгалтерського обліку, аби на належному рівні виконувати свою роботу.
Своїми враженнями від тренінгу поділилась і представниця комунального підприємства міста Хмільник Багрій Вікторія:
Займаюсь закупівлями з 2014 року, я секретар тендерного комітету, вже неодноразово була на лекціях та семінарах, які проводять працівники із журналу «Радник в сфері державних закупівель». Всі їх семінари цікаві, змістовні, а так як у нас постійно змінюється та оновлюється законодавство, на таких заходах вони доступно усе пояснюють, можна задавати питання. За телефоном гарячої лінії завжди проконсультують, адже на практиці в торгах виникає багато запитань, багато суперечностей. На сьогоднішньому семінарі найактуальнішим є оновлення у сфері закупівлі електроенергії, тому що раніше це було переговорною процедурою, а зараз вже будуть відкриті торги, буде все по-новому. Не знаю чи для замовників це несе позитивні зміни, чи, навпаки, додасть роботи, тому що відкриті торги – це завжди більше часу, адже обсяг інформації, яку потрібно опрацювати збільшується, хоча сподіваємось, що це принесе лише позитивний результат.