Представники фінансових служб ОТГ Вінниччини взяли участь у семінарі з питань регуляторної політики, що пройшов у Вінницькому Центрі розвитку місцевого смаоврядування. Зустріч пройшла за підтримки Програми «U-LEAD з Європою».
Інна Святна, радник Центру з місцевих фінансів; Олеся Данілова, завідувачка сектору Державної регуляторної служби у Вінницькій області, та Наталія Рудик, головний спеціаліст Сектору, запропонували представникам громад ознайомитись із організаційними засадами здійснення державної регуляторної політики в ОТГ, розповіли про механізми аналізу рішень ОМС на відповідність державній регуляторній політиці, а також наголосили на відкритості і прозорості регуляторної діяльності ОТГ. Учасникам було презентовано огляд ставок місцевих податків, затверджених органами місцевого самоврядування у 2018 році.
Закон України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» вимагає від регуляторних органів дотримання принципу державної регуляторної політики – це прозорість та врахування громадської думки, що передбачає обов’язкове оприлюднення усього масиву інформації та документів, які готуються в процесі регуляторної діяльності шляхом розміщення у друкованих засобах масової інформації та/або на офіційному веб-сайті відповідного регуляторного органу в мережі Інтернет, – зазначила Олеся Данілова.
За словами експертів, для новостворених територіальних громад, важливим аспектом в процесі висвітлення інформації про регуляторну діяльність, має місце систематизація та оприлюднення діючих регуляторних актів. А це передбачає процедури визначення кожним регуляторним органом того переліку регуляторних актів, які є актуальними на території об’єднаної територіальної громади та відповідають вимогам регуляторного законодавства.
Для дотримання регуляторними органами ОТГ цих вимог Наталія Рудик надала рекомендації учасникам семінару щодо висвітлення відповідної інформації на власних офіційних веб-сайтах та у форматі відкритих даних на Єдиному державному порталі www.data.gov.ua
Представники фінансових служб ОТГ отримали методологічні рекомендації щодо виявлення місцевих регуляторних актів з переліку рішень, які застосовуються відповідною територіальною громадою, проведення їх аналізу на відповідність правовій експертизі та принципам державної регуляторної політики. Особливу увагу завідувачка Сектору ДРС у Вінницькій області Олеся Данілова звернула на застосування об’єднаними територіальними громадами скринінгу регулювань – огляду місцевого регуляторного середовища та визначення його доцільності шляхом виявлення рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування, які є місцевими регуляторними актами, але готувалися і були прийняті без додержання встановлених регуляторних процедур.
Регуляторні органи повинні затверджувати плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на наступний календарний рік не пізніше 15 грудня 2018 року та оприлюднити детальний перелік після їх затвердження. Одним із найважливіших НПА, що затверджується щороку – це рішення про встановлення місцевих податків , адже питома вага місцевих подлатків складає більше 30% у загальному фонді місцевого бюджету. При цьому, важливо зберегти баланс між розвитком бізнесу та реалізацією нагальних потреб громади. Кожна ОТГ, в межах граничних норм, затверджує свої місцеві податки. Головна увага звертається на оцінку землі, що є базовою для наповнення місцевих бюджетів ОТГ – 14% займає цей податок у бюджетах громад. Ще однією умовою – є дотримання Податкового кодексу, оскільки деякі ради виходять за межі ПК під час встановлення місцевих податків і зборів, – пояснила Інна Святна.
За результатами семінару були визначені напрями взаємодії та подальшої співпраці ОТГ Вінниччини із експертами ДРС у Вінницькій області щодо підвищення прозорості прийняття регуляторних актів об’єднаними територіальними громадами, здійснення комплексної оцінки діючих регуляторних актів з метою усунення бар’єрів для розвитку малого бізнесу, зменшення їх втрат та оздоровлення бізнес – клімату на місцевому рівні.